Raideliikenteen toimijoiden varautumisvelvollisuus

Varautumisvelvollisuudesta säädetään liikenteen palveluista annetussa laissa (320/2017) (liikennepalvelulaki) ja raideliikennelaissa (1302/2018). Varautumisvelvollisia liikennepalvelulain mukaan ovat rautatieliikenteen harjoittaja ja kaupunkiraideliikenteen harjoittaja ja raideliikennelain mukaan rataverkon haltija, kaupunkiraideliikenteen rataverkon haltija sekä liikenteenohjauspalvelua tarjoava yhtiö tai yhteisö. Liikenne-ja viestintävirasto on antanut valmiussuunnitelman laadintaa ja valmiussuunnittelun järjestämistä koskevan määräyksen Valmiussuunnittelun järjestäminen liikennejärjestelmässä (TRAFICOM/308489/03.04.04.00/2019), joka on tullut voimaan 20.5.2020.

Raideliikenteen toimijoiden varautuminen normaaliolojen häiriötilanteisiin ja valmiuslaissa (1552/2011) tarkoitettuihin poikkeusoloihin on toimijan toimintakyvyn edellytys ja osa jokaisen toimijan riskien ja jatkuvuuden hallintaa sekä vastuullista toimintakulttuuria.

Varautumisvelvollisen toimijan on tunnistettava toimintaansa kohdistuvat uhkat ja riskit ja luotava toimiva riskienhallintajärjestelmä. Toimijan on tehtävä valmiussuunnitelma riskienhallintajärjestelmässä esiin nousevien uhkaskenaarioiden varalle. Tällaisia saattavat olla tilanteet, joissa liikenteen tai tietoliikenteen verkkohäiriöt voivat olla uhkana toimijan toimintakyvylle tai laajemmassa mittakaavassa voivat vaikuttaa yhteiskunnan elintärkeisiin kuljetuksiin. Esimerkkejä uhkaskenaarioista voivat olla merkittävä tietoliikenne- tai sähkönsyötön häiriö, rataverkon tai kaluston rikkoontuminen tai kriittisten varaosien saatavuuden häiriöt, luonnon ääri-ilmiöt sekä puute omasta tai palveluntuottajan erikoiskoulutetusta henkilöstöstä. Valmiussuunnitelma voi olla erillinen asiakirja tai osa toimijan turvallisuudenhallintajärjestelmää tai muuta toimintakäsikirjaa.

Toimijan on tunnistettava valmiussuunnitelmassa toimintansa jatkuvuuden kannalta kriittiset kumppanit, palveluntuottajat ja alihankkijat sekä niiden merkitys.  Toimija vastaa siitä, että organisaation eri osat sekä palveluntuottajat ja alihankkijat tuntevat valmiussuunnitelman sisällön ja siihen liittyvät vastuut ja velvoitteet. Valmiussuunnitelmassa on myös kuvattava, miten valmiutta kehitetään ja ylläpidetään. Raideliikenteessä noudatetaan lisäksi määräyksen mukaisia erityisvaatimuksia.

Toimijan on pidettävä valmiussuunnitelmansa ajantasaisena. Liikenne- ja viestintävirasto valvoo toimijoiden valmiussuunnitelmia ja niiden vaatimustenmukaisuutta.

Tässä tarkoitettujen raideliikenteen toimijoiden on laadittava määräyksen vaatimukset täyttävä valmiussuunnitelma 1.6.2021 mennessä.

Lisätietoja

Ylitarkastaja Jouko Pirttimäki, s-posti: jouko.pirttimaki(at)traficom.fi