Vaarallisten aineiden kuljetuksista annetun lain (VAK-laki) 719/1994 12 §:n mukaan ratapihan suunnittelussa ja toiminnassa tulee ottaa huomioon vaarallisten aineiden kuljetuksen ja tilapäisen säilytyksen aiheuttamat vaarat ihmisille, ympäristölle ja omaisuudelle. Ratapihalla saa kuljettaa ja tilapäisesti säilyttää vain sellaisia määriä vaarallisia aineita, ettei aineista aiheudu erityistä vaaraa. Näissä paikoissa myös vaarallisille aineille tarkoitettujen alueiden ja niiden varustelun tulee olla sellaiset, ettei aineista niitä kuljetettaessa tai tilapäisesti säilytettäessä aiheudu erityistä vaaraa.
Turvallisuusselvitysvelvollisuus
VAK-laissa on säädetty, että rautatieyrityksellä tulee olla ajan tasalla oleva turvallisuusselvitys Traficomin nimeämälle ratapihalle, jonka kautta kuljetetaan merkittäviä määriä vaarallisia aineita. Tällaisia ratapihoja on Suomessa 12 eri paikkakunnalla.
Väylävirasto kokoaa ja täydentää turvallisuusselvityksen koko ratapihalle ja huolehtii siitä, että turvallisuusselvityksessä kuvatut toiminnot muodostavat turvallisuuden kannalta toimivan kokonaisuuden. Koko ratapihan turvallisuusselvityksen hyväksyy Traficom.
Turvallisuusselvityksessä on selostettava toteutettavat toimenpiteet ja menettelyt, joiden avulla varmistetaan vaarallisten aineiden turvallinen kuljetus ja tilapäinen säilytys, sekä sisäinen pelastussuunnitelma. Sisäisen pelastussuunnitelman tulee sisältää suunnitelma onnettomuuksissa toteutettavista toimenpiteistä.
Traficom on laatinut ohjeen Väylävirastolle koko ratapihaa koskevan turvallisuusselvityksen laadintaan.
Riskienarviointi
Turvallisuusselvityksen tulee sisältää ratapihaa koskeva riskien arviointi. Riskien arviointi voi olla turvallisuusselvityksen liitteenä. Riskien arvioinnissa tulee arvioida normaali- ja poikkeusolosuhteiden riskejä. Suuronnettomuusvaaran mahdollisuudet ja eri onnettomuusskenaarioesimerkit tulee esittää turvallisuusselvityksessä. Traficom suosittelee mahdollisesta suuronnettomuudesta aiheutuvan vuodon tai räjähdyksen vaaravyöhykkeiden mallintamista ja esittämistä esimerkiksi karttakuvina turvallisuusselvityksessä.
Riskien arvioinnissa tulee huomioida ihmisiin, ympäristöön ja omaisuuteen kohdistuvat vaarat sekä arvioida riskien todennäköisyys, vakavuus ja riskien suuruus. Tunnistetuille riskeille tulee määrittää vastuuhenkilöt, toimenpiteet ja aikataulut riskien pienentämiseksi.
Toiminnan muuttuessa turvallisuusselvityksen sisältö liitteineen tulee päivittää ajantasaiseksi ja toimintaan liittyviä riskejä on tarkasteltava uudelleen. Rataverkon haltijan tulee jatkuvasti seurata ja arvioida riskienhallintatoimenpiteiden tehokkuutta. Muutostilanteissa muutosten merkittävyys tulee arvioida ja tarvittaessa käyttää riskien arviointia koskevan asetuksen yhteisestä turvallisuusmenetelmästä (EU) N:o 402/2013 eli ns. YTM-asetuksen mukaisia menettelyjä. Riskien arviointi on suositeltavaa laatia yhteistyössä ratapihalla toimintaa harjoittavien tahojen sekä paikallisen pelastusviranomaisen kanssa.
Sisäinen pelastussuunnitelma
Koko ratapihaa koskevan turvallisuusselvityksen liitteeksi tulee laatia ratapihan sisäinen pelastussuunnitelma. Pelastussuunnitelmassa tulee tunnistaa vaaratekijät ja esitellä keinot, joilla vaaratilanteet voidaan ehkäistä ja sekä hallita vahingot hätä- ja onnettomuustilanteissa. Yleensä kunnan pelastusviranomainen tarvitsee turvallisuusselvityksen ja sisäisen pelastussuunnitelman tietoja laatiakseen ulkoisen pelastussuunnitelman.
Ratapihatarkastukset
Traficom tekee vähintään kolmen vuoden välein tarkastuksen ratapihoille, joilta edellytetään turvallisuusselvitys. Tarkastuksiin kutsutaan mukaan Väylävirasto, alueen pelastuslaitos ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä aluehallintovirasto. Tarkastus jakaantuu kahteen osaan: kentällä tapahtuvaan ratapihatarkastukseen, jossa tarkastetaan ratapihan VAK-turvallisuuteen liittyvää varustelua, infrastruktuuria ja toimintaympäristöön liittyviä asioita sekä turvallisuusselvityksen, sisäisen pelastussuunnitelman ja riskienarvioinnin tarkastamiseen.
