Vaarallisten aineiden kuljetusten turvatoimet (security)

Turvatoimia koskevien säännösten tarkoituksena on estää kuljetusten aikana vaarallisten aineiden väärinkäyttö, mikä voisi aiheuttaa vaaraa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle. Kuljetuksen osapuolten on asianmukaisin turvatoimin ehkäistävä aineen varkaudet ja muu tahallinen väärinkäyttö.

Turvatoimia koskevat vaatimukset riippuvat kuljetettavan aineen ominaisuuksista, määrästä ja siitä, ovatko aineet ns. suuren riskin sisältäviä aineita. Turvatoimia ovat mm.

• yrityksen turvasuunnitelma,
• kuljetusvälineen turvaaminen asianmukaisin menetelmin ja toimenpitein,
• aineen jättäminen kuljettavaksi vain asianmukaisesti tunnistetulle kuljetuksen suorittajalle,
• kuljetukseen liittyvään tilapäiseen säilytykseen käytettävän alueen turvaaminen mahdollisuuksien mukaan, valaiseminen ja pääsyn estäminen alueelle,
• turvatoimia koskeva koulutus henkilökunnalle (turvauhkien tunnistaminen ja toimenpiteet).

Eri kuljetusmuotojen turvatoimia koskevat määräykset ja suositukset johtuvat kansainvälisistä Suomea sitovista vaarallisten aineiden kuljetuksia koskevista sopimuksista. Turvatoimia koskevat määräykset perustuvat YK:n julkaisemiin vaarallisten aineiden kuljetusten Mallisääntöihin.

Merenkulun lainsäädäntö sisältää säännöksiä alusten turva-asioista ja satamien turvatoimista. Pakattujen vaarallisten aineiden aluskuljetuksia koskeva IMDG-säännöstö sisältää turvatoimia koskevat suositukset IMDG-koodin luvussa 1.4.

Ilmailun lainsäädännössä on vaatimuksia siviili-ilmailun turvaamisesta ja lentoasemien turvatoimista. Vaarallisten aineiden ilmakuljetusten turvatoimina voidaan käyttää vaarallisten aineiden ilmakuljetuksia koskevan ICAO-TI:n kohdan 1;5 suositusten mukaisia turvatoimia.

Vaarallisten aineiden maakuljetusten turvatoimia koskevat määräykset ovat vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä ja rautatiellä annettujen Liikenne- ja viestintäviraston määräysten liitteiden luvussa 1.10.

Tie- ja rautatiekuljetusten turvasuunnitelma - vaarallisten aineiden kuljetus

Vaarallisten aineiden kuljetuksiin liittyvissä tilanteissa, joissa kuljetettavat aineet voivat aiheuttaa merkittävän turvauhan, tulee toimijalla olla käytössään turvasuunnitelma. Sen on sisällettävä toimenpiteet ja menettelyt turvauhkiin varautumisesta. Turvasuunnitelman vaatimuksista ja sen sisällöstä on tarkemmin säädetty VAK-lain 53 §:ssä ja VAK-määräyksen kohdassa 1.10.3.2

Alla on kuvattu esimerkki turvasuunnitelman sisällöstä. Turvasuunnitelman sisällön laajuus ja tarkkuus voivat vaihdella yrityksen toiminnan luonteen ja laajuuden mukaan. Suunnitelman tulee kuitenkin kattaa keskeiset turvauhkiin varautumiseen liittyvät osa-alueet.

Turvasuunnitelmaan on kuuluttava vähintään seuraavat osa-alueet:

1. Vastuut ja organisointi

• turvatoimista vastaavat henkilöt
• vastuunjako organisaatiossa
• tehtävät ja valtuudet

2. Toimintaan liittyvät vaaralliset aineet

• kuljetettavat aineet ja merkittävän turvauhan alaiset aineet
• aineen nimi, UN-numero, pakkausryhmä ja muut olennaiset tiedot

3. Kuljetustoiminnan kuvaus ja turvauhka-arvio

• kuljetusmuodot (esim. tie-, rautatie- tai muu kuljetus)
• kuljetusketjun keskeiset vaiheet ja varautuminen poikkeustilanteisiin
• tilapäinen säilytys, kuljetuksen keskeytykset
• tunnistetut turvauhat ja riskit

4. Turvatoimenpiteet

• henkilöstön koulutus, tehtävien muutokset
• menettelyt turvatilanteiden varalle
• toimintatavat kuljetuksissa (esim. reitit, pääsynhallinta)
• turvauhkien vähentämismenetelmät, käytettävät välineet ja resurssit

5. Ilmoitus- ja toimintamenettelyt

• menettelyt turvauhista ja -rikkomuksista ilmoittamiseen
• toimintatavat poikkeamatilanteissa
• yhteistyö viranomaisten kanssa

6. Suunnitelman arviointi ja ylläpito

• suunnitelman tarkastaminen ja päivittäminen
• testaus ja kehittäminen

7. Tietoturva

• kuljetustietojen suojaaminen
• tietojen käsittely ja säilytys
• pääsyn rajoittaminen

8. Muuta huomioitavaa