Nya tillgänglighetskrav

• Datormaskinvarusystem med generella användningsområden som är avsedda för konsumenter och operativsystem till dessa maskinvarusystem,
  • t.ex. persondatorer, speciellt stationära datorer, bärbara datorer, smarttelefoner och datorplattor
• Följande självbetjäningsterminaler: betalningsterminaler
• Följande självbetjäningsterminaler: bankomater, resebiljettautomater och incheckningsautomater
• Vissa interaktiva självbetjäningsterminaler som tillhandahåller information och vars funktion resenären själv kan styra
• Terminalutrustning för konsumentbruk med interaktiv datorkapacitet som används för elektroniska kommunikationstjänster
  • t.ex. smarttelefoner men också router eller modem
• Terminalutrustning för konsumentbruk med interaktiv datorkapacitet som används för åtkomst till audiovisuella medietjänster, 
  • t.ex. digitalboxar och smarta tv-apparater
• Läsplattor
• Produkter som används för tillhandahållande av tjänster som avses i 3 § 1 mom. 4 punkten och 3 a kapitlet i lagen om tillhandahållande av digitala tjänster 
  • T.ex. om en tjänsteleverantör tillhandahåller sin digitala tjänst via självbetjäningsterminal ska självbetjäningsterminalen (produkten) uppfylla kraven på tillgänglighet.
  • Den digitala tjänsten ska i sig uppfylla kraven i 3 a kap. i lagen om digitala tjänster. I dessa krav ingår bland annat att informera om hur tjänsten fungerar tillsammans med produkten.

Kraven på tillgänglighet i produkter är förpliktande för dem som tillverkar, importerar och levererar produkter. Produkterna ska överensstämma bl.a. med följande krav: 

• produkter måste utformas och tillverkas på ett sätt som i största möjliga utsträckning möjliggör användning bland personer med funktionsnedsättning
• det ska finnas lättillgänglig information om användningen av produkten och om produktens egenskaper när det gäller tillgänglighet
• produktens användargränssnitt ska för personer med funktionsnedsättning vara lätt att få tillgång till, hantera, begripa och kontrollera
• förpackningar för produkten ska vara utformade så att de är tillgängliga, och anvisningarna om produktens förpackning, användning, installation, underhåll och bortskaffande ska vara lättillgängliga
• för produkten ska det ha upprättats en EU-försäkran om överensstämmelse och produkten är försedd med CE-märkning.

Om produkten överensstämmer med standard eller Europeiska kommissionens tekniska specifikationer anses den överensstämma med kraven ovan. 

• Elektroniska kommunikationstjänster, t.ex. taltelefoni- och textmeddelandetjänster, e-posttjänster och snabbmeddelandetjänster 
• Tjänster som ger åtkomst till audiovisuella innehållstjänster, t.ex. elektroniska programguider för tv, digitalboxbaserade applikationer och smart-tv-applikationer samt deras webbsidor och mobilapplikationer 
• Vissa inslag i luft-, buss-, järnvägs- och vattentransporttjänster för passagerare, t.ex. webbplatser, tjänster för mobila enheter, elektroniska biljettförsäljningstjänster, elektroniska biljetter 
• Digitala banktjänster för konsumenter. (En del av bankernas digitala tjänster har redan omfattats av lagen om tillhandahållande av digitala tjänster.) 
• E-böcker och ändamålsenlig programvara 
• E-handelstjänster 

Läs mer om de nya digitala tjänster och om ytterligare krav på dem:

Elektroniska kommunikationstjänster, såsom traditionella taltelefoni-, textmeddelande- och bredbandstjänster samt tjänster som ger tillgång till audiovisuella innehållstjänster ska uppfylla allmänna tillgänglighetskrav enligt vilka tjänsteleverantören ska:  

• säkerställa att det finns förfaranden så att tillhandahållandet av tjänster hela tiden överensstämmer med de tillämpliga tillgänglighetskraven
• tillhandahålla information om hur tjänsten fungerar och, om produkter används vid tillhandahållandet av tjänsten, om dess koppling till dessa produkter samt om deras egenskaper när det gäller tillgänglighet och interoperabilitet med hjälpmedel
• säkerställa att i de stödtjänster som finns att tillgå ska leverantören via tillgängliga kommunikationssätt tillhandahålla information om tjänstens tillgänglighet och kompatibilitet med tekniska hjälpmedel.

Interpersonella kommunikationstjänster ska dessutom uppfylla kompletterande tillgänglighetskrav enligt vilka tjänsten ska:

• tillhandahålla realtidstext utöver talkommunikation
• tillhandahålla totalkommunikation (total conversation) där video tillhandahålls utöver talkommunikation. Fullständiga interaktivitetsegenskaper, dvs. att text, ljud och video tillhandahålls i realtid, krävs då tjänsteleverantören tillhandahåller videobild utöver talkommunikation.

Tjänster som ger åtkomst till audiovisuella medietjänster ska uppfylla följande kompletterande krav enligt vilka tjänsten ska:

• tillhandahålla elektroniska programguider (EPG) som är uppfattningsbara, hanterbara, begripliga och robusta
• tillhandahålla information om tillgänglighetsmöjligheterna ska tillhandahållas
• säkerställa att tillgänglighetstjänster hos de audiovisuella medietjänsterna överförs fullt ut med adekvat kvalitet för en korrekt visning som är synkroniserad med ljud och video, och göra det möjligt för användaren att kontrollera visningen och användningen av dem.

Produkter och tjänster som överensstämmer med Europeiska kommissionens tekniska specifikationer ska förutsättas överensstämma med kraven ovan. 

Till den del som det i en elektronisk kommunikationstjänst eller i en tjänst som ger tillgång till en audiovisuell innehållstjänst är fråga om digitala tjänster i enlighet med lagen om digitala tjänster, dvs. webbsidor eller mobilapplikationer, är Traficom tillsynsmyndighet. Traficom utövar dock tillsyn över ovan nämnda tillgänglighetskrav med stöd av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation.

De nya tillgänglighetskraven börjar tillämpas och tillsynen inleds den 28 juni 2025. För produkter betyder detta att efter detta datum får endast produkter som uppfyller tillgänglighetskraven släppas ut på marknaden. Till exempel datormaskinvarusystem som tillhandahålls konsumenter ska uppfylla tillgänglighetskraven efter detta datum. Även produkter som tillhandahålls konsumenter ska uppfylla tillgänglighetskraven efter den 28 juni 2025.

Bestämmelserna omfattar övergångsperioder inom vilka vissa produkter eller avtalen om vissa tjänster ska uppfylla kraven om tillgänglighet.

• I enlighet med övergångsbestämmelserna ska de produkter som omfattas av tillgänglighetskraven  och tjänsteleverantören använder för tillhandahållande av tjänster bringas i överensstämmelse med lagen senast den 28 juni 2030.
• Vad gäller självbetalningsterminaler som används för att tillhandahålla en tjänst efter tillgänglighetskrav (t.ex. betalningsterminaler, bankomater och incheckningsautomater) har det föreskrivits om en övergångsperiod enligt vilken självbetjäningsterminaler som har tagits i bruk före den 28 juni 2025 ska bringas i överensstämmelse med lagen inom 20 år från det att terminalerna togs i bruk. Tjänsteleverantören får använda självbetjäningsterminaler fram till utgången av deras användningstid, likväl i högst 20 år från att de tagits i bruk. Till dessa självbetjäningsterminaler hör de interaktiva självbetjäningsterminaler som används till exempel vid incheckning och biljettköp samt tillhandahållande av information.

Traficoms uppgift vid tillsyn över tillgänglighetskraven för produkter är att:

• övervaka att tillgänglighetskraven iakttas
• övervaka att en ekonomisk aktör som avviker från tillgänglighetskraven har utfört en motiverad bedömning som krävs i lagen 
• offentliggöra en förteckning över de produkter som inte uppfyller tillgänglighetskraven
• bedöma en produkts överensstämmelse med kraven, om verket har skäl att tro att produkten inte uppfyller tillgänglighetskraven
• uppmana vid behov den ekonomiska aktören att avhjälpa bristerna som verket upptäckt i uppfyllelsen av tillgänglighetskraven eller i en bedömning av undantag från tillgänglighetskraven
• meddela vid behov förbud eller föreläggande som avses i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter (1137/2016) om det visar sig att produkten inte överensstämmer med tillgänglighetskraven
• informera vid behov Europeiska kommissionen och de övriga medlemsstaterna i Europeiska unionen och Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om ett beslut som det fattat med stöd av lagen om marknadskontroll om det anser att en produkts bristande överensstämmelse med kraven inte är begränsad endast till finskt territorium.

Traficoms uppgift vad gäller tillsyn över tjänster är speciellt att:

• övervaka och kontrollera att tjänster som ger tillgång till audiovisuella innehållstjänster och elektroniska kommunikationstjänster uppfyller kraven om tillgänglighet i lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation
• följa den behandling av klagomål och rapporter som lämnats med stöd av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation.

Tillgänglighetskraven är även tillämpliga på vissa delar av transportservice, t.ex. webbplatser och tjänster för mobila enheter.

Traficom utövar tillsyn över tillgängligheten för webbsidor och mobilapplikationer samt näthandel även för transporttjänster och utövar tillsyn över att kraven på tillgänglighetsinformation i persontrafiken och skyldigheten att tillhandahålla information iakttas.

Inrikesministeriet utövar tillsyn över bestämmelser om att svara på det allmänna nödnumret och om nödnumrets tillgänglighet.

Flera arbetsgrupper utarbetar de standarder som behövs för tillgänglighetsdirektivet. På basis av  kommer det att utarbetas sammanlagt sex harmoniserade standarder, varav tre är helt nya och tre befintliga standarder som uppdateras. Dessutom kommer man att göra upp handlingar som stöder de harmoniserade standarderna.

Temana för de harmoniserade standarderna beskrivs nedan.

Nya standarder:

• Icke-digital information om produkter
• Stödtjänster för produkter och tjänster
• EN 303 919 Nödkommunikation och nödnumret 112

Standarder som ska uppdateras:

• EN 301 549 Tillgänglighetskrav för informations- och kommunikationstekniska produkter och tjänster
• EN 17161 Planering som lämpar sig för alla
• EN 17210 Den byggda miljöns tillgänglighet och användbarhet – funktionella krav 

I begäran om standardisering föreslår man också uppdatering av två tekniska rapporter avseende tillgängligheten vid offentliga upphandlingar (CEN/CLC/ETSI TR 101551 och 101552). 

Under standardiseringsarbetet har det kommit fram ett behov av att också utarbeta andra handlingar, till exempel ETSI-standarden ES 204 009: Interaktiv totalkonversation samt den tekniska rapporten TR 104 060 för att ge anvisningar för tillämpningen av tillgänglighetskraven för digital television. Det är sannolikt att även andra anvisningar eller tekniska rapporter kommer att utarbetas.

Central standard med krav på tillgänglighet och webbtillgänglighet

ETSI:s standard EN 301 549 (Accessibility requirements for ICT products and services) fastställer redan nu funktionella tillgänglighetskrav för informations- och kommunikationstekniska produkter och tjänster. Standarden omfattar också test- och bedömningsmetoder i synnerhet för offentliga upphandlingars behov. 

Den första versionen av standarden publicerades 2014. Standarden är en harmoniserad standard för direktivet (EU) 2016/2102 om tillgänglighet avseende offentliga myndigheters webbplatser och mobila applikationer, det vill säga webbtillgänglighetsdirektivet. Översättning av den nuvarande versionen till finska pågår och torde bli färdig under sommaren 2024.

Ändringarnas centrala innehåll

Standardens struktur kommer att göras tydligare. Den egentliga förnyelsen omfattar följande teman:

1. Samordning av standarden med riktlinjen WCAG 2.2. (WCAG, Web Content Accessibility Guidelines, är en central, allmänt tillämpad riktlinje som definierar webbplatsers tillgänglighet.)
2. Tillägg och bearbetning av de allmänna tillgänglighetskraven för tjänster i standarden.
3. Bearbetning av tillgänglighetskraven avseende anordningar så att de motsvarar tillämpningsområdet för direktivet om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster.
4. Sammanställande av de krav som totalkonversation (Total Conversation) och realtidstext (Real Time Text) ställer för anordningar och bifogande av dessa till standarden. 
5. Sammanställande av de krav som totalkonversation och realtidstext ställer för tjänster och infrastruktur och bifogande av dessa till standarden. 

Betydelsen av standardens harmoniserade del

Harmoniserade standarder är viktiga för att påvisa överensstämmelse med kraven i alla direktiv och förordningar enligt den nya metoden. Direktiven och förordningarna omfattar endast så kallade väsentliga krav. Lösningar som uppfyller kraven och verifikation av dem görs genom att iaktta harmoniserade standarder som godkänts för ändamålet samt tekniska specifikationer. I direktivet om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster tillämpas presumtionen om överensstämmelse: 

• Produkter och tjänster som uppfyller harmoniserade standarder eller delar av dem, till vilka hänvisningar har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, ska förutsättas överensstämma med tillgänglighetskraven i detta direktiv i den utsträckning dessa standarder eller delar av dem omfattar dessa krav.

För standarden EN 301 549 kommer att utarbetas bilagorna ZA och ZB, av vilka kraven enligt både webbtillgänglighets- och tillgänglighetsdirektivet samt de motsvarande punkterna i standarden framgår. En produkts tillverkare utarbetar en försäkran om överensstämmelse där den försäkrar att produkten uppfyller kraven enligt standarden – åtminstone kraven enligt bilagan som utarbetas (bilaga ZB). Då antas produkten uppfylla tillgänglighetskraven enligt direktivet. På motsvarande sätt säkerställer en tjänsteleverantör att tjänsten överensstämmer med standarden genom att uppfylla kraven enligt bilaga ZA och utarbetar ett tillgänglighetsutlåtande.

En harmoniserad standard innehåller ofta också mycket annat än den harmoniserade del som har angetts i kommissionens begäran om standardisering. För att beskriva denna harmoniserade del utarbetas en bilaga till standarderna – oftast Z – med information om vilka delar av standarden som ingår i den harmoniserade delen och vilka krav i direktivet som de gäller. I vissa fall omfattar bilagan även en beskrivning av sätten att påvisa överensstämmelse med kraven.

Tidtabell 

• Ändringen av standarden har inletts den 1 februari 2023 med att planera arbetet och söka finansiering. 
• Det första utkastet till standarden utarbetades den 1 februari 2024. 
• Det slutgiltiga utkastet färdigställs enligt planen den 30 april 2025.
• ETSI har för avsikt att publicera standarden som en europeisk standard den 15 februari 2026 efter omröstnings- och godkännandeprocessen. 
• Enligt planen ska en hänvisning till standarden publiceras i EU:s officiella tidning den 31 maj 2026, varvid standarden får status som harmoniserad standard. 
• Tidtabellen för utarbetandet av de övriga tillgänglighetsstandarderna som nu görs 

Trots att den harmoniserade standarden verkar bli färdig först efter att kraven enligt direktivet om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster börjar tillämpas, kommer det dock att finnas ett ganska slutligt utkast redan i slutet av 2024.

Läs mer om standardiseringen inom telebranschen https://static.traficom.fi/sv/kommunikation/kommunikationsnat/traficom-samordnar-standardiseringen-inom-telebranschen

Håll dig uppdaterad om de nya kraven i tillgänglighetsstandarden

Transport- och kommunikationsverket Traficom har tillsatt en nationell grupp för att stödja Traficom i förnyelsen av standarden EN 301 549 för tillgänglighet av produkter och tjänster.

Vid utarbetandet av europeiska och internationella standarder är det praxis att beredningen följs upp och vägleds på nationell nivå i en grupp där alla intressentgrupper som är intresserade av ämnet har möjlighet att delta. Gruppen följer utarbetandet av standarden och formulerar vid behov ställningstaganden i frågor som uppstår vid standardisering.

Förnyelsen av den nuvarande standarden EN 301 549 är relaterad till implementeringen av direktiv (EU) 2019/882 om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster. Genom att delta i gruppen får du den senaste informationen om standardens status och krav. Du kan anmäla dig till gruppen genom att skicka e-post till adressen esteettomyys@traficom.fi.