Lausuntopyyntö televisio- ja radiolähetyspalveluiden tukkumarkkinoiden huomattavan markkinavoiman markkina-analyysi- ja päätösluonnoksista

Traficomin arvion mukaan Digitan markkina-asema ei ole olennaisesti muuttunut vuoden 2022 HMV-päätöksen jälkeen, eikä markkinoilla ole odotettavissa merkittäviä muutoksia tulevalla sääntelykaudella.

Viraston mukaan Digitalla on edelleen huomattavan markkinavoiman asema televisiolähetyspalveluiden, radiolähetyspalveluiden sekä radion antennikapasiteettiin pääsyn tukkumarkkinoilla. Markkinat ovat maantieteelliseltä ulottuvuudeltaan valtakunnalliset.

Traficom katsoo, että Digitalla on näillä markkinoilla sellaista taloudellista vaikutusvaltaa, että se voi toimia huomattavassa määrin riippumattomana kilpailijoista, kuluttajista tai muista käyttäjistä. Tämän vuoksi päätösluonnoksessa esitetään Digitalle kilpailun turvaamiseksi ja markkinoiden toimivuuden edistämiseksi HMV-velvollisuuksia.

Digitalle esitetyt huomattavan markkinavoiman velvollisuudet

Päätösluonnoksen mukaan Digitalle asetettaisiin velvollisuus:

1. tarjota televisiolähetyspalvelua vapaasti vastaanotettaville televisiokanaville kanavanipuissa A, B ja C
2. tarjota valtakunnallista radiolähetyspalvelua Yleisradiolle ja ohjelmistotoimiluvanhaltijoille
3. vuokrata päälähetysasemien mastoista antennikapasiteettia liitännäistoimintoineen valtakunnallisia radiolähetyspalveluita varten
4. noudattaa oikeudenmukaista ja kohtuullista hinnoittelua edellä mainituissa palveluissa
5. käyttää kustannuslaskentajärjestelmää ja toimittaa siitä kuvaus Traficomille.

Uutena velvollisuutena oikeudenmukainen ja kohtuullinen hinnoittelu

Esitetyt velvollisuudet vastaavat osittain niitä velvollisuuksia, jotka Digitalle asetettiin vuonna 2022 annetussa HMV-päätöksessä sekä samanaikaisesti sitoumuspäätöksellä vahvistetuissa sitoumuksissa.

Merkittävin muutos on velvollisuus noudattaa oikeudenmukaista ja kohtuullista hinnoittelua televisio- ja radiolähetyspalveluissa sekä radion antennikapasiteetin vuokrauksessa. Velvollisuus korvaisi nykyisessä HMV-päätöksessä radion antennikapasiteetin vuokraukselle ja radiolähetyspalveluille asetetun kustannussuuntautuneen hinnoittelun velvollisuuden sekä televisiolähetyspalveluja koskevat sitoumushinnat.

Digita ei toimi televisio- ja radiolähetyspalveluiden vähittäismarkkinoilla ja Traficom arvioi oikeudenmukaista ja kohtuullista hinnoittelua koskevan velvollisuuden olevan oikeasuhtainen ja tarkoituksenmukainen keino markkina-analyysissä tunnistettujen kilpailuongelmien ratkaisemiseksi.

Esitettyjen velvollisuuksien voimaantulo

Päätösluonnoksessa esitetyt velvollisuudet tulisivat voimaan 18.11.2027. Digitalle vuonna 2022 annetun HMV-päätöksen velvollisuudet pysyisivät voimassa siihen asti.

Myös vuonna 2022 annettu sitoumuspäätös pysyisi voimassa 18.11.2027 saakka. Uuden HMV-päätöksen voimaantulon myötä Digitalta poistuisivat sitoumuspäätökseen perustuvat velvoitteet, jotka koskevat muun muassa radion antennikapasiteetin vuokraukseen sekä televisio- ja radiolähetyspalveluiden tarjoamiseen liittyviä avoimuusvaatimuksia ja kyseisten palvelujen hinnoittelun ja ehtojen syrjimättömyyttä.

Markkina-analyysi- ja päätösluonnokset ovat julkisella kuulemisella lausuntopalvelussa 30.9.2026–8.11.2026.