Tietoa sanomalehtijakelun valtionavustuksesta

Haettava avustus kattaa sanomalehtijakelun postinumeroalueilla, joilla ei ole saatavilla kattavaa sanomalehtien varhaisjakelua. Nimetyt postinumeroalueet perustuvat Traficomin markkina-analyysiin. Näistä postinumeroalueista on muodostettu 42 suurempaa kokonaisuutta, jotka noudattavat pääpiirteissään maakuntarajoja. Poikkeuksena on Lapin alue, jossa avustusalueet rajautuvat pääpiirteissään kuntarajojen mukaisesti maakunnan suuresta pinta-alasta johtuen. Traficom valitsee jokaiselle 42 alueelle yhden avustusta saavan jakeluyhtiön. Mahdolliset markkina-analyysin jälkeen tulevat muutokset postinumeroalueissa eivät vaikuta avustuskauden avustusalueisiin.

Valtionavustuksen kokonaismäärä on 15 miljoonaa euroa. Avustus on kohdennettu ennakkoon kullekin avustusalueelle. Kohdennus on tehty alueen pinta-alan ja avustuksen piiriin kuuluvien sanomalehtien arvioidun tilaajamäärän mukaisesti. Avustusta voi hakea kullekin alueelle enintään sille osoitetun avustuksen enimmäismäärän verran. Avustuskausi alkaa 1.10.2025 ja sen pituus on yksi vuosi. 

Avustusta maksetaan sanomalehtien jakelusta syntyvistä nettokustannuksista. Nettokustannuksilla tarkoitetaan kustannuksia, joita sanomalehtien kustantajilta perittävä jakeluhinta ei kata. Avustus kattaa myös kohtuullisen voiton sanomalehtien jakelusta. Traficom on määritellyt lehtikustantajilta perittävän lehtikohtaisen enimmäishinnan. Avustuksen enimmäismäärä muodostuu siten nettokustannuksista, jotka muodostuvat kahtena päivänä viikossa suoritettavasta sanomalehtien jakelusta.

Kohtuullinen voitto ei saa ylittää Euroopan komission julkaisemaa swap-korkoa lisättynä sadalla peruspisteellä. Korko voi vaihdella avustuskauden aikana. Euroopan komission julkaisema swap-korko aikavälille 1.1.2025 – 30.6.2025 on 2,66 %.

Avustusta hakevan yrityksen on avustussummaa arvioidessaan syytä huomioida, että tarkkoja tilaajamääriä ja jakelupisteitä ei ole mahdollista etukäteen määritellä, vaan yrityksen on varauduttava näiden tekijöiden muutoksiin avustuskauden kuluessa.  

Avustuksensaaja sitoutuu noudattamaan postilaissa määriteltyä julkista palveluvelvoitetta. Avustusta saavan yrityksen tulee sitoutua tarjoamaan avustuskelpoisten sanomalehtien jakelupalvelua tiistaisin ja torstaisin koko avustuskauden ajan (1 vuosi) avustuspäätöksessä määrätylle alueelle.

Avustuksen piirissä olevien sanomalehtien jakelusta saa periä lehtikustantajilta enintään Traficomin määräämän lehtikohtaisen enimmäishinnan, joka on kaikilla avustusalueilla 0,4709 eur/kpl (alv 0%).

Lehtien tulee olla jaettuna avustuspäivinä klo 16 mennessä (Lapissa klo 18). Avustuksen saajan on järjestettävä kustantajien saavutettavissa oleva vähintään yksi vastaanottopiste, joka sijaitsee avustusalueella. Lapin kuntien osalta kaikkien alueiden jättöpiste sijaitsee Oulussa. Avustuksen ehdoissa nimettyjen lehtien kustantajien on toimitettava jakeluun tarkoitetut lehdet tähän toimipisteeseen jakelupäivinä kello 01.00 mennessä.

Avustuksen ehdoissa mainittuja aluekohtaisia lehtimääriä tulee pitää suuntaa antavina. Lehtimäärällä tarkoitetaan arvioitua avustuskelpoisten sanomalehtien kappalemäärää, joka ilmestyy avustusalueella tiistaisin ja torstaisin yhden viikon aikana. Lehtimäärät saattavat muuttua avustuskauden aikana molempiin suuntiin ja avustuksen saaja sitoutuu jakamaan tuen piirissä olevien lehtien kauden aikana mahdollisesti tulevat uudet tilaukset.

Avustuksen ehdoissa nimettyjen sanomalehtien lisäksi avustuksen saaja voi vapaasti jakaa myös muita jakelutuotteita, joiden jakeluhinta on vapaasti yrityksen päätettävissä. Avustuksensaaja on tällöin velvollinen pitämään erilliskirjanpitoa avustuksen kohteena olevasta jakelutoiminnasta.

Avustuksen piiriin kuuluvat sanomalehdet, jotka ilmestyvät vähintään kolmena arkipäivänä viikossa ja sisältävät valtakunnallista tai ilmestymisalueensa uutissisältöä.

Avustuksensaajan on alueellaan jaettava avustuspäätöksen mukaisesti kaikki listatut sanomalehdet, jotka on toimitettu avustusalueen keräilypisteeseen viimeistään klo 01.00

Avustuksen saajalla tulee olla riittävä kokemus ja henkilöstö vastaamaan avustuksen kohteena olevasta jakelutoiminnasta. Soveltuvaksi kokemukseksi voidaan katsoa muun muassa sanomalehtijakelu, muu jakelutoiminta sisältäen osoitteettoman jakelun, kuriiripalvelut sekä ammattimainen henkilöliikenne.

Traficom arvioi henkilöstön riittävyyden tapauskohtaisesti. Riittävällä henkilöstöllä tarkoitettaisiin niitä välttämättömiä henkilöstöresursseja, joiden avulla hakija kykenisi välittömästi täyttämään sille asetettavan julkisen palveluvelvoitteen avustuskauden alkamisesta lähtien.

Henkilöstön riittävyyden arvioinnissa otetaan huomioon muun muassa avustusalueen koko ja arvio palveluvelvoitteen sisältävien lehtien jakelumääristä.

Hakijan tulee olla rekisteröitynyt ammatti- tai elinkeinorekisteriin (kaupparekisteri) ja merkitty ennakkoperintärekisteriin ja arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain (1118/1996) mukaisesti.

Hakijan tulee olla myös suorittanut verot, sosiaaliturvamaksut, eläkevakuutusmaksut sekä muut lakisääteiset maksut. Hakijalla tulee olla harjoitetun toiminnan riskeihin suhteutettuna riittävä toiminnan vastuuvakuutus.

Hakija ei voi olla komission asetuksessa tarkoitettu vaikeuksissa oleva yritys (EU) N:o 651/2014 2 artiklan 18 kohta).

Sanomalehtijakelua koskevaa valtionavustusta ei voida myöntää yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen 2 artiklan 18 kohdassa tarkoitetulle vaikeuksissa olevalle yritykselle. Asetuksen 2 artiklan 18 kohta sisältää viisikohtaisen luettelon tilanteista, joissa yritys voitaisiin katsoa vaikeuksissa olevaksi, mikäli vähintään yksi kohta täyttyisi. Pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yrityksiin) sovelletaan kuitenkin vain neljää ensimmäistä kriteeriä.

Kriteerien mukaan yritys katsotaan vaikeuksissa olevaksi:

1. Jos on kyse osakeyhtiöstä, joka on menettänyt yli puolet merkitystä osakepääomastaan kertyneiden tappioiden vuoksi.
2. Toisena perusteena pidetään sitä, että kyseessä on avoin- tai kommandiittiyhtiö (tai muu sellainen yhtiö, jossa ainakaan joidenkin osakkaiden vastuuta yhtiön velasta ei ole rajattu) ja joka on menettänyt yli puolet tilinpäätöksen mukaisista omista varoistaan kertyneiden tappioiden vuoksi.
3. Kolmanneksi yritys voidaan katsoa vaikeuksissa olevaksi yritykseksi, jos yritys on asetettu konkurssi- tai yrityssaneerausmenettelyyn maksukyvyttömyyden vuoksi tai se täyttää kansallisessa lainsäädännössä vahvistetut edellytykset konkurssi- tai yrityssaneerausmenettelyyn asettamiselle velkojien pyynnöstä. Jos kyseessä on alle kolme vuotta toiminut pk-yritys, arviointiin sovelletaan ainoastaan tätä kohtaa.
4. Neljäs peruste on, että yritys on saanut pelastamistukea eikä ole vielä maksanut sitä takaisin tai on saanut rakenneuudistustukea ja on vielä rakenneuudistussuunnitelman kohteena.
5. Viimeinen peruste on, että kyseessä on suuresta yrityksestä, joka ei ole pk-yritys, ja kahden viime vuoden ajan yrityksen velkaantumisaste on ollut yli 7,5 ja yrityksen käyttökatteen suhde nettorahoituskuluihin on ollut alle 1,0. 

Yrityksen koko määritellään komission asetuksessa (EU) N:O 651/2014 liitteessä 1. 

Sanomalehtijakelun valtionavustusta haetaan Traficomin laatimalla hakemuslomakkeella. Lomakkeelle merkitään haettava avustussumma sekä alustava arvio aluekohtaisesti määritellystä avustuksen kohteena olevasta julkisesta palveluvelvoitteesta hakijalle aiheutuvista nettokustannuksista.

Hakemuksen liitteenä tulee toimittaa vähintään seuraavat tiedot:

• kaupparekisteriote
• todistus verojen maksamisesta
• todistus vastuuvakuutuksesta ja sen kattavuudesta
• viimeksi vahvistettu tuloslaskelma ja tase
• selvitys edellytetystä kokemuksesta valintamenettelyn kohteena olevasta toiminnasta
• liiketoimintasuunnitelma, suunnitelma avustuksenkohteena olevan toiminnan toteuttamisesta, joka sisältää suunnitelman toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi avustuskauden aikana. Liiketoimintasuunnitelman tulee sisältää ainakin tiedot käytettävissä olevan henkilöstön määrästä ja hakijan muista resursseista, kuten kalustosta.

Kullekin avustuskelpoiselle alueelle valitaan yksi avustuksensaaja.

Avustuksensaajan tulee täyttää hakijalle asetetut edellytykset ja sitoutua täyttämään hakuilmoituksessa ilmoitetut palveluvelvoitteet.

Valintatilanteessa avustus myönnetään kullakin alueella ensisijaisesti hakijalle, joka sitoutuu jakamaan avustuksen piiriin kuuluvat sanomalehdet pienimmällä avustussummalla.

Tasatilanteessa toissijaisena valintaperusteena käytetään avustuksen tasapuolista jakautumista hakijoiden kesken. Mikäli hakijat ovat myös toissijaisen valintaperusteen perusteella tasatilanteessa, käytetään valinnassa kokonaisharkintaa hakijoiden liiketoimintasuunnitelmissaan esittämistään laadullisista kriteereistä, esimerkiksi suunnitelmista toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi.

Valtionavustus maksetaan kahdessa erässä. Avustuksesta maksetaan 50 prosenttia kun avustuspäätös on lainvoimainen. Loppuosa avustuksesta maksetaan avustuskauden päätyttyä, kun avustuksensaaja on toimittanut Traficomille avustuspäätöksessä ja lainsäädännössä edellytetyt selvitykset, joista ilmenee sanomalehtien jakelutoiminnasta muodostuneet kustannukset. Avustusta on mahdollista maksaa enintään avustuspäätöksen mukainen määrä, vaikka kustannukset tosiasiallisesti ylittäisivät myönnetyn avustuksen määrän.

Avustuksensaajan on toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle selvitys avustuksen käytöstä avustuspäätöksessä määriteltyyn päivämäärään mennessä. Selvitykseen on liitettävä myös avustuksensaajan viimeksi vahvistettu tuloslaskelma ja tase.

Avustuksen hakemisen liittyvää neuvontaa ja avustukseen yleisesti liittyviä tiedusteluja varten Traficom pyytää ensisijaisesti käyttämään yhteydenottokanavana sähköpostia: Jakelutuki@traficom.fi

Liikenne- ja viestintävirasto on selvittänyt markkinoilla toimivien yritysten varhaisjakeluverkkojen laajuudet sekä avustuskelpoiset sanomalehdet, niiden levikit ja jakeluhinnat avustuskelpoisilla alueilla. Traficom on määritellyt markkina-analyysin pohjalta avustuskelpoiset alueet.