Suomen ilmailun turvallisuusohjelma | Traficom
Siirry pääsisältöön
Liikenne- ja viestintävirasto

Suomen ilmailun turvallisuusohjelma

Suomen ilmailun turvallisuuspolitiikassa turvallisuus ja matkustajien luottamus lentoliikennejärjestelmään ovat keskeisiä päämääriä.

Turvallisuusohjelma, sekä sen itsenäisinä liitteinä julkaistavat-suunnitelma ja suorituskykymittaristo ovat kehittyneitä kansallisen tason turvallisuudenhallinnan mekanismeja. Niillä vastataan monimuotoisen ilmailujärjestelmän haasteisiin ja vahvistetaan Suomen ilmailujärjestelmän sietokykyä suhteessa siihen kohdistuviin uhkiin ja järjestelmän sekä toimintaympäristön akuutteihin tai hitaasti eteneviin muutoksiin. Toimivat turvallisuudenhallinnan rakenteet ylläpitävät saavutettua, korkeaa turvallisuustasoa ja varmistavat toiminnan turvallisuuden kaikissa tilanteissa.

- 8.12.2025 julkaistiin versio 9.0 Suomen ilmailun turvallisuusohjelmasta (FASP). Löydät julkaisun näiltä sivuilta. Linkki julkaisutiedotteeseen tässä. FASP 9.0 on parhaillaan käännettävänä englanniksi. Käännös julkaistaan lähiaikoina näillä sivuilla. 

- Suomen ilmailun turvallisuussuunnitelma 2025 julkaistiin 1.4.2025.  Päivitetyn turvallisuussuunnitelman ohjemateriaaleineen löydät sivuilta heti turvallisuussuunnitelman kuvauksen alapuolelta. Tutustu myös näiltä sivuilta löytyviin FPAS 2025-tietoiskuihin ilmailun toimijoille. Turvallisuussuunnitelman englanninkielinen käännös The Finnish Plan for Aviation Safety 2025 löytyy FASP-asioiden englanninkielisiltä sivuilta, jonne pääset tästä linkistä. 

- EASA on julkaissut 21.1.2025 vuosipäivityksen Euroopan ilmailun turvallisuussuunnitelmasta (European Plan for Aviation Safety, EPAS). Linkki EPAS 2025:een tässä. Suomen ilmailun turvallisuussuunnitelmaa (FPAS) päivitetään parhaillaan EPAS ja kansallisen ilmailun riskikuvan pohjalta.

- 11.1.2024 julkaistiin versio 6.0 FASPin liitteestä 2, Suomen ilmailun turvallisuuden suorituskykytavoitteet ja -mittarit. Se on voimassa 1.2.2024 lähtien. Löydät suomenkielisen julkaisun Suomen ilmailun suorituskykymittarit ja -tavoitteet -nettisivulta. Tässä linkki julkaisutiedotteeseen. 

- 10.10.2022 julkaistiin englanninkielinen versio Suomen ilmailun turvallisuusohjelma FASPin päivityksestä. Löydät julkaisun The Finnish Aviation Safety Programme-version 8.0 Traficomin englanninkielisiltä FASP-sivuilta tästä linkistä.

Kansainvälisessä siviili-ilmailussa on yhteisin sopimuksin ja säädöksin asetettu tur­vallisuus ja ilmailun turvaaminen korkeimmaksi päämääräksi. Suomen siviili-ilmailuviranomainen Traficom sitoutuu ylläpitämään ja kehittämään ilmailun kan­sal­lista turvallisuusohjelmaa. Erityisen tärkeänä Traficom pitää sitä, että lentoturvallisuus, Suomen ilmailujärjestelmän valmius osana Suomen kokonaisturvallisuutta sekä kansalaisten luottamus lentoliikennejärjestelmään säilyvät korkealla tasolla. Luottamuksen perus­pila­reita ilmailujärjestelmässä ovat turvallisuus, ilmailun tur­vaaminen, kyberturvallisuus, terveysturvallisuus ja ympäristöystävällisyys. 

Osapuolten on varmistettava toiminnan turvallisuus myös toimintaympäristön voimakkaissa muutostilanteissa ja huolehdittava tehokkaasta muutoksen- ja riskienhallinnasta, jotta ilmakuljetusten, lentoasemapalveluiden ja ilmaliikennepalveluiden jatkuvuus pystytään varmistamaan. Suomen ilmailussa otetaan huomioon myös yhteiskunnan turvallisuusstrategia ja huolehditaan siitä, että ilmailun varautuminen on aktiivista ja valmius pysyy tarvittavalla, korkealla tasolla.

Suomen ilmailussa noudatetaan ICAOn, EU:n ja kansallisen tason vaatimuksia. Traficom määrittelee Suomen ilmailulle strate­giset turval­lisuus­tavoitteet ja hyväksyttävän turvallisuus­tason, joka ottaa huomioon EU-tason turvallisuus­tavoitteet sekä paikalliset olo­suh­­teet ja Suomen ilmailun riskienhallinnan kautta nousseet turvallisuusteemat. Traficomin ja ilmailun toi­mi­­joiden on pyrittävä saavuttamaan määritellyt tavoit­teet ja turvallisuustaso käytännön toiminnassaan.

Turvallisuudenhallinnan, hyvän turvallisuuskulttuurin ja varautumisen jatkuva kehittäminen, ris­ki- ja suorituskykyperusteinen lähestymistapa sekä toimijoiden vastuu oman toi­min­tansa turvallisuudesta ovat Suomen ilmailuturvallisuuden kulmakiviä. Traficom valvoo ja edistää edellä mainittujen toteutumista.

Traficom varmistaa ja edistää just culture-ilmapiirin toteutumista. Suomen il­mailu­järjestelmässä just culture-ilmapiiri pitää sisällään kaikkien osapuolten osal­ta hyväksyttävien ja ei-hyväksyttävien toimintatapojen määrit­telyn ja viestimisen, luottamuksellisen ja oikeudenmukaisen ilmapiirin edistämisen sekä just culture-periaatteiden noudatta­misen käytännössä. Tämä kattaa myös ei-hyväksyttävään toimintaan puuttumisen poikkeama-asetuksen määrittelemissä tapauksissa. Traficom edistää hyvää raportointikulttuuria ja varmistaa poikkeamatietojen luottamuksellisuuden ja asianmukaisen käytön sekä tietolähteen suojelun poikkeama-asetuksen artiklojen mukaisesti.

Traficom ylläpitää ilmailun viranomaistehtäviin tarvittavan asiantun­temuksen tehtä­vi­en edellyttämällä tasolla. Tätä tuetaan jatkuvan koulutuksen ja kansain­välisen yhteistyön avulla.

  • Suomen ilmailun turvallisuus pysyy korkealla tasolla ja jopa paranee. Ilmailussa ei tapahdu onnet­to­muuksia, joiden taustalla olevat syyt johtuvat Suomen ilmailujärjestelmästä.
  • Turvallisuussuorituskyvyn (safety performance) jatkuva kehitys Suomen ilmailun toimijoilla kaikilla osa-alueilla
  • Suomen ilmailun keskeiset uhat (turvallisuus, ilmailun turvaaminen, kybertur­val­lisuus, terveysturvallisuus) on tunnistettu ja käsitellään toimijoiden turvalli­suu­den­hallinnassa. Työssä huomioidaan myös Suomen erityisolosuhteet, kuten talvi.
  • Suomen ilmailun riskienhallinta (turvallisuus, ilmailun turvaaminen, kybertur­val­lisuus, terveysturvallisuus) on systemaattista, vaikuttavaa ja jatkuvasti kehitty­vää.
  • Suomen ilmakuljetusten, lentoasemapalveluiden ja ilmaliikennepalveluiden jatkuvuus pyritään varmistamaan myös eriasteisissa poikkeustilanteissa ja poikkeusoloissa. Suomen ilmailun valmiussuunnittelu ja varautuminen ovat korkealla tasolla ja tukevat omalla vastuualueellaan kansallista valmiussuunnittelua ja varautumista aktiivisessa yhteistyössä valtionhallinnon, Puolustusvoimien, Rajavartiolaitoksen sekä muiden keskeisten sidosryhmien ja ilmailun toimijoiden kanssa.
  • Kyberriskienhallinta on osa ilmailun turvallisuusriskien hallintaa Traficomissa ja toimijoilla.
  • Miehittämätön ilmailu on integroitu turvallisesti Suomen ilmailujärjestelmään. Miehittämättömän ilmailun toimijat tuntevat heitä koskevat säännöt ja vastaavat toi­mintansa turvallisuudesta. Määräystenvas­tai­seen toimintaan puututaan.
  • Suomen ilmailun kiitotieturvallisuus pysyy korkealla tasolla.
  • Reaktiivisuus: Traficom ja ilmailun toimijat reagoivat aktiivisesti havaittuihin puutteisiin ja toteuttavat kor­jaa­vat toimenpiteet jatkuvan parantamisen hengessä, pyrkien siirtämään toimintaansa kohti proaktiivisuutta.
  • Suomen ilmailun turvallisuusnormit ja toimintatavat täyttävät ICAOn standardit ja EU:n vaatimukset.
  • Suomen ilmailun turvallisuuskulttuuri on hyvällä tasolla. Hyvää ja oikeudenmu­kais­ta turvallisuuskult­tuu­ria sekä hyvää raportointikulttuuria ylläpidetään ja kehitetään.
  • Uusien teknologioiden edistäminen ja turvallinen integrointi ilmailujärjestelmään tehdään tasapainoisesti inhimillisten tekijöiden vahvuudet ja rajoitukset huomi­oon ottaen.
  • Suomi on luotettava ja aktiivinen yhteistyökumppani ilmailun kansainvälisillä foorumeilla ja osaltaan varmistaa hyvän turvallisuustason säilymisen sekä edistää turvallisuutta vahvistavia toimenpiteitä

Turvallisuusohjelmassa kuvataan kansallisella tasolla ilmailun turvallisuudenhallintajärjestelmä. Se sisältää ilmailun turvallisuuspolitiikan, strategiset turvallisuustavoitteet sekä ylätason kuvauksen säädöstaustasta, prosesseista ja turvallisuustyöstä. Uusin päivitys, FASP versio 9.0 julkaistiin 8.12.2025. FASP 9.0 on parhaillaan käännettävänä englanniksi. Käännös julkaistaan lähiaikoina näillä sivuilla. Päivityksessä näkyvät ajankohtaiset teemat, kuten varautuminen ja valmius, keskeiset ilmailuun vaikuttavat strategiat sekä turvallisuustyön tärkeät elementit: turvallisuuskulttuurin merkitys, kansainvälisen ja kansallisen tason riskienhallinta sekä riski- ja suorituskykyperusteinen turvalli­suuden varmistaminen. FASPissa kuvataan myös kansallisen tason koordinaatio ilmailun turvallisuuden osalta.

FASP koostuu neljästä osa-alueesta ja sisältää myös ICAOn kuvaamat 8 kriittistä turvallisuuden elementtiä, jotka valtioiden pitää huolehtia toimintakuntoon.

Osa-alueet:

  1. Turvallisuuspolitiikka, -tavoitteet ja resurssit
  2. Turvallisuusriskien hallinta
  3. Turvallisuuden varmistaminen
  4. Turvallisuuden edistäminen.

Turvallisuusohjelman liitteitä ovat Suomen ilmailun turvallisuussuunnitelma (Liite 1) ja Suomen ilmailun turvallisuuden suorituskykytavoitteet ja -mittarit (Liite 2). FASPin ja sen liitteiden päivitystarve arvioidaan vuosittain.

Miksi FASPia ylläpidetään?

Turvallisuudenhallinnan mekanismit ovat ne järjestelmätason keinot, joilla ilmailun turvallisuutta ylläpidetään ja parannetaan kansainvälisellä, kansallisella ja toimijatasolla.  Ilmailun turvallisuusohjelmat, kuten Suomessa FASP, ovat kansallisen tason elementti ilmailun turvallisuudenhallintaan. FASPissa kuvataan ne rakenteet ja toiminnot, joiden avulla Suomen ilmailun turvallisuudenhallintaa tehdään koordinoidusti ja järjestelmällisesti sekä viedään turvallisuuspolitiikka käytäntöön.

Riski- ja suorituskykyperusteisella turvallisuustyöllä vahvistetaan Suomen ilmailujärjestelmän varautumista ja valmiutta sekä sietokykyä suhteessa muuttuvaan toimintaympäristöön ja varmistetaan, että Suomen ilmailujärjestelmä on vahva lenkki osana kansainvälistä ilmailun turvallisuudenhallinnan ketjua ja Suomen kokonaisturvallisuutta kaikissa toimintaympäristön muutostilanteissa.

Ylläpitämällä FASPia Suomi täyttää myös EASAn toimivalta-asetuksen (EU) 2018/1139  artiklan 7 velvoitteet kansallisesta turvallisuusohjelmasta.

Velvoitteet FASPin ja sen liitteiden osalta

Velvoitteet kansallisille ilmailun turvallisuusohjelmille ja -suunnitelmille tulevat EU-säädöksistä, ICAOn Annex 19:sta ja ilmailulaista. Traficomin vastuulla on laatia, hyväksyä, ylläpitää ja viedä käytäntöön kansallista ilmailun turvallisuusohjelmaa ja sen liitteitä.

lmailun toimijoiden on käsiteltävä omassa turvallisuudenhallinnassaan kansallinen ilmailun turvallisuusohjelma ja turvallisuussuunnitelma. 

Viranomaiset ja ilmailun toimijat vastaavat turvallisuudenhallinnasta rooliensa mukaisesti. Kehittyneillä turvallisuudenhallinnan mekanismeilla ja koordinoidulla yhteistyöllä varmistetaan korkea turvallisuuden taso ilmailujärjestelmän sisällä tai ulkopuolella tapahtuvista muutoksista riippumatta.

Alta löydät voimassa olevan turvallisuusohjelman version 9.0. Aiemmat versiot löytyvät Traficomin Julkaisut-nettisivulta. Englanninkielinen versio, The English translation of The Finnish Aviation Safety Programme, version 9.0 will be published soon on Traficom`s English FASP-pages via this link.

Lisätiedot turvallisuusohjelmasta ja -suunnitelmasta sekä suosituskykytavoitteista ja -mittareista

Heli Koivu, johtava asiantuntija, FASP-koordinaattori
e-mail: heli.koivu(at)traficom.fi

Seurantatietoa Suomen ilmailun turvallisuuden tilasta

Seurantatietoa Suomen ilmailun turvallisuuden tilasta löydät Tieto.Traficomin-sivuilta. 

Lisätietoa ja ohjeita turvallisuudenhallintaan löytyy mm. alla olevilta sivuilta:

Skybrary - Safety ManagementSkybrary - SM ICG Safety Management Products
Sivu on viimeksi päivitetty