Jätteiden jättäminen satamaan

Sääntelyn ja valvonnan avulla varmistetaan, että alukset jättävät jätteensä satamien vastaanottolaitteisiin. Traficom suorittaa valvontaa tarkastamalla alusjäteilmoituksia ja alusten jätehuoltoa. Lisäksi Traficom voi myöntää hakemuksesta vapautuksen lakisääteisestä jätteiden jättöpakosta sellaiselle säännöllisessä reittiliikenteessä olevalle alukselle, joka on järjestänyt jätehuoltonsa suoraan jätehuoltoyrityksen kanssa yhdessä tai useammassa reittinsä satamassa.

Kansallisesti jätteiden jättämisestä säädetään merenkulun ympäristönsuojelulaissa (1672/2009) ja sen nojalla annetussa merenkulun ympäristönsuojelusta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (76/2010). Nämä perustuvat mm. MARPOL-yleissopimukseen, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin (EU) 2019/883 aluksilta peräisin olevan jätteen toimittamiseen tarkoitetuista satamassa olevista vastaanottolaitteista, direktiivin 2010/65/EU muuttamisesta ja direktiivin 2000/59/EY kumoamisesta (ns. alusjätedirektiivi), Helsingin sopimukseen (SopS 2/2000) ja HELCOMin suosituksiin.

Suomen alueella olevaan satamaan saapuvan aluksen on ennen lähtöään jätettävä satamassa oleviin jätteiden vastaanottolaitteisiin kaikki aluksesta peräisin olevat jätteet ja lastijätteet, joita ei MARPOL-yleissopimuksen ja vuoden 1992 Helsingin sopimuksen mukaan saa päästää Itämeren alueella mereen.

Alusjätteiden jättöpakko koskee mm. seuraavia jätelajeja:

aluksen konehuoneesta ja lastitiloista peräisin olevat öljyiset jätteet
pilssivesi, jos aluksella ei ole pilssiveden separointilaitteistoa tai jos alus liikennöi yksinomaan alueella, jolla separointilaitteistoa ei saa käyttää
kemikaalisäiliöalusten lastijätteet, jotka on luokiteltu X- tai Y-luokkiin ja joilta vaaditaan säiliöiden esipesu
kiinteät jätteet ruoantähteitä lukuun ottamatta
käsittelemätön käymäläjätevesi, jos alus liikennöi ainoastaan Suomen vesialueella alle 12 meripeninkulman etäisyydellä lähimmästä rannasta tai jos alus on matkustaja-alus

Alusjätteiden jättöpakko ei sen sijaan koske mm. seuraavia jätelajeja:

pilssiveden säilytystankissa oleva pilssivesi, jos aluksella on pilssiveden separointilaitteisto
kemikaalisäiliöalusten lastijätteet, jotka on luokiteltu Y- tai Z-luokkaan ja joilta ei vaadita säiliöiden esipesua
käsittelemätön käymäläjätevesi, jos alus liikennöi Suomen vesialueen ulkopuolella yli 12 meripeninkulman etäisyydellä lähimmästä rannasta eikä kyseessä ole matkustaja-alus
ruokajäte, jos alus liikennöi Suomen vesialueen ulkopuolella ja noudattaa MARPOL-yleissopimuksen V liitteen vaatimuksia jätteen hienonnuslaitteistoista ja etäisyyksistä lähimpään rantaan.

Jätteitä ei kuitenkaan tarvitse jättää satamaan, mikäli aluksella on riittävät erilliset varastotilat kaikelle alukselle kertyneelle ja aiotun matkan aikana ennen seuraavaan käyntisatamaan saapumista kertyvälle jätteelle.

Aluksen ei myöskään tarvitse jättää vähäisiä määriä konehuoneesta peräisin olevia öljyisiä jätteitä sataman vastaanottolaitteeseen. Vähäinen määrä on vähemmän kuin 25 prosenttia aluksen jäteöljytankkien kokonaistilavuudesta tai 5 kuutiometriä sen mukaan, kumpi on suurempi. Jos aluksen jäteöljytankkien kokonaistilavuus on alle 5 m³, voidaan tankit tyhjentää vasta, kun ne ovat lähes täysiä. Aluksella tulee kuitenkin aina olla riittävästi varastotilaa seuraavan matkan aikana kertyvälle jätteelle.

Alusjäteilmoitus perustuu EU:n alusjätedirektiiviin ((EU) 2019/883). Ilmoituksen tarkoituksena on tuottaa tietoa asiaa valvoville viranomaisille aluksen jätehuollosta ja siitä, missä ja milloin alus on viimeksi toimittanut jätteensä sataman vastaanottolaitteisiin.

Suomalaiseen satamaan saapuvien alusten on annettava tulosatamaan aluksesta peräisin olevia jätteitä ja lastijätteitä koskeva alusjäteilmoitus tulosataman pitäjälle käyttäen sähköistä merenkulun tiedonhallintajärjestelmää (Portnet –järjestelmä).

Ilmoitus on annettava vähintään 24 tuntia ennen satamaan saapumista tai välittömästi edellisestä satamasta lähdettäessä, jos matka-aika on alle 24 tuntia.

Jos aluksen tulosatama selviää alle 24 tuntia ennen satamaan saapumista, ilmoitus tulee tehdä välittömästi lopullisen tulosataman selvittyä. Alusjätteistä ilmoittaminen ei koske sellaisia huvialuksia, jotka voivat ottaa enintään 12 matkustajaa, eikä kalastusaluksia.

Aluksen tulee antaa tiedot jätteiden ja lastijäämien lajeista ja määristä, jotka alus aikoo jättää sataman vastaanottolaitteisiin sekä alukselle mahdollisesti jäävien jätteiden ja lastijäämien lajeista ja määristä. Ilmoitukseen sisällytettävistä tiedoista säädetään alusjätedirektiivin liitteessä 2.

Alusjäteilmoitus välitetään kansallisen Single Window –järjestelmän kautta (Suomessa Portnet-järjestelmä) EU:n jäsenvaltioiden väliseen SafeSeaNet –keskusjärjestelmään, jolla on yhteinen rajapinta THETIS - EU – tarkastustietokantaan.

Ilmoitusvelvollisuus ei koske alusliikenteen seuranta- ja tietojärjestelmädirektiivin (2002/59/EY) soveltamisalan ulkopuolelle jääviä aluksia eli bruttovetoisuudeltaan alle 300 olevia aluksia ja alle 45m pituisia kalastus- tai huvialuksia.

Alusjätteitä ja/tai lastijäämiä koskevaa ilmoitusta ei myöskään tarvitse antaa, jos kyseessä on alus, jolle Traficom on myöntänyt vapautuksen.

Traficomin tehtävänä on valvoa alusjätteiden ja lastijäämien jättämistä sataman vastaanottolaitteisiin. Valvonta kattaa sekä kansainvälisen-, että kotimaanliikenteen alukset. Traficom tarkastaa vähintään 15 % Suomen satamissa vuosittain käyvistä yksittäisistä aluksista.

Alusjätteiden jättämisen valvonta perustuu alusjätedirektiiviin ((EU) 2019/883) ja valvonta kohdennetaan Euroopan komission täytäntöönpanoasetuksen ((EU) 2022/90) riskiperusteisen kohdentamismekanismin mukaisesti.

Tullin tehtävänä on varmistaa, että Portnet-järjestelmään tehdyt ilmoitukset ovat vaatimusten mukaiset.

Sataman vastaanottolaitteista vastaavan toimijan on annettava alukselle tosite jätteen toimittamisesta alukselta sataman vastaanottolaitteisiin. Alusliikenteen seuranta- ja tietojärjestelmädirektiivin (2002/59/EY) soveltamisalaan kuuluvien alusten (vähintään 300 GT) on toimitettava jätteiden jättämisestä tosite merenkulun tiedonhallintajärjestelmään (Portnet-järjestelmä). Tositteen tulee olla alusjätedirektiivin ((EU) 2019/883) liitteen 3 mukainen.

Tosite on toimitettava Portnet-järjestelmään ennen satamasta lähtöä tai heti kun kyseinen tosite on saatu sataman vastaanottolaitteiden tarjoajalta. Tositteiden tiedot on säilytettävä aluksella vähintään kahden vuoden ajan.

Merenkulun ympäristönsuojelulain mukaan sataman pitäjä perii jätehuollosta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi maksun jokaiselta satamassa käyvältä alukselta siitä riippumatta, jättääkö alus satamaan jätettä (ei erityismaksua –järjestelmä – no special fee –järjestelmä). Maksun tulee kattaa seuraavien alusjätteiden jätehuollon kustannukset:

1) öljypitoiset jätteet aluksen konehuoneesta (sludge);

2) kiinteä jäte (garbage)

3) käymäläjätevesi (sewage).

Maksu voi sisältyä satamamaksuun, jolloin sataman tulee ilmoittaa maksun määrä ja sen perusteet. Maksu voidaan porrastaa esimerkiksi alustyypin, alusluokan tai aluksen kokoluokan mukaan, mutta maksujen suuruus ei saa riippua siitä, kuinka paljon jätettä alus jättää satamaan. Lisäksi maksun suuruuteen voivat vaikuttaa jätteen vaarallisuus, sekä vastaanottopalvelujen tarjoaminen sataman tavanomaisten aukioloaikojen ulkopuolella.

Maksusta voidaan myöntää ympäristöperusteista alennusta, jos aluksella käytetään laitteita, menetelmiä tai sellaista hyvälaatuista polttoainetta, joiden ansiosta aluksen maihin jättämän jätteen määrä on tavallista vähäisempi tai se on hyödynnettävissä. Alennus voidaan myöntää myös, kun kyseessä on lähimerenkulussa toimiva alus. Tällä tarkoitetaan alusta, joka kykenee osoittamaan jättäneensä maksun kohteena olevan jätelajin mukaiset jätteensä mihin tahansa satamaan enintään 48 tuntia aiemmin.

Muun jätteen eli lastitiloista peräisin olevien lastijäämien (öljy, haitalliset kemikaalit, irtolasti) ja pakokaasujen puhdistusjärjestelmistä eli rikkipesurista peräisin olevien jätteen osalta satamanpitäjä perii jätehuollosta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi jätemaksun jätetyn lastijäämän määrän mukaan. Maksu peritään jätetyn määrän mukaan myös silloin, kun jätemäärä ylittää aluksen varastotilan enimmäiskapasiteetin.

Traficom voi myöntää aluksesta peräisin olevien jätteiden ja lastijätteiden jättöpakkoa ja ilmoitusvelvollisuutta koskevan vapautuksen. Vapautuksen myöntämisen edellytyksenä on:

alus on aikataulun mukaisessa liikenteessä
alus käy reitin varrella olevassa suomalaisessa satamassa vähintään kerran kahdessa viikossa
aluksella on pätevän jätehuoltoyrityksen tai sataman kanssa jätehuoltosopimus, jolle satama on antanut hyväksyntänsä ja joka on ilmoitettu kaikille aluksen reitillä oleville satamille, sekä jätteen toimittamisen todentavat tositteet

Alusjätevapautus ei vapauta alusta jätteen toimittamisen todentavien tositteiden toimituksesta, joten vapautetun aluksen tulee sitoutua toimittamaan tositteet merenkulun tiedonhallintajärjestelmään (Portnet-järjestelmä).

Alusjätevapautus myönnetään määräajaksi, korkeintaan viideksi vuodeksi ja se on voimassa, ellei myöntämisen perusteissa ole tapahtunut muutoksia.

Aluksella on kuitenkin aina oltava riittävä varastotila seuraavan matkan aikana kertyville jätteille.

Alusjätevapautuksen saaneet alukset vapautuvat myös ei erityismaksua -järjestelmään liittyvistä alusjätemaksuista.

Hakemus vapautuksesta jätteiden jättöpakosta ja ilmoitusvelvollisuudesta