Siirry pääsisältöön
Liikenne- ja viestintävirasto

Vaarallisten aineiden merikuljetukset

Tältä sivulta löydät tietoa VAK-satamien turvallisuusselvityksistä, VAK-ilmoituksista, onnettomuusilmoituksista ja viranomaisvalvonnasta.

Tällä sivulla

Vaarallisten aineiden meri- ja sisävesikuljetuksia koskeva sääntely perustuu kansainvälisiin sopimuksiin ja määräyksiin. Keskeinen säädös on Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) IMDG-säännöstö (International Maritime Dangerous Goods Code), joka sisältää vaatimukset vaarallisten aineiden luokittelusta, pakkaamisesta, merkitsemisestä, dokumentoinnista ja kuljettamisesta meritse. Suomessa sääntely on pantu täytäntöön vaarallisten aineiden kuljetusta koskevalla lainsäädännöllä, ja lisäksi sovelletaan Itämeren ro-ro-liikennettä koskevaa yhteisymmärryspöytäkirjaa (Itämeren MoU).

Sääntelyn tavoitteena on varmistaa vaarallisten aineiden turvallinen kuljettaminen, ehkäistä onnettomuuksia sekä suojata ihmisiä, omaisuutta ja meriympäristöä. Traficom valvoo vaarallisten aineiden merikuljetuksia, alusten ja satamien turvallisuutta sekä kuljetuksia koskevien vaatimusten noudattamista.

Satamat (VAK)

Satama-alueella vaarallisten aineiden kuljetus ja tilapäinen säilytys on järjestettävä turvallisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu erityistä vaaraa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle. Satamanpitäjälle on lainsäädännössä asetettu velvollisuuksia, jotka liittyvät muun muassa turvallisuusselvitykseen, sisäiseen pelastussuunnitelmaan ja turvallisuusjärjestelyihin. Lisäksi vaarallisten aineiden kuljetukseen osallistuvilla toimijoilla on omia velvollisuuksiaan, kuten vaarallisia aineita koskevien ilmoitusten tekeminen satamaan ennen kuljetusta sekä onnettomuuksista ilmoittaminen säädösten edellyttämällä tavalla. Tälle sivulle on koottu näitä velvoitteita sekä Traficomin valvontaan liittyvät keskeiset tiedot.

VAK-satamatarkastukset

Traficom valvoo vaarallisten aineiden merikuljetuksia ja satamien toimintaa tekemällä satamatarkastuksia suomalaisissa satamissa. Tarkastuksissa valvotaan, että vaarallisten aineiden kuljetuksessa ja tilapäisessä säilytyksessä noudatetaan kansallista lainsäädäntöä sekä IMDG-säännöstön vaatimuksia. Tarkastukset voivat kohdistua esimerkiksi kuljetusasiakirjoihin, pakkauksiin, merkintöihin, lastinkäsittelyyn, ahtaukseen, lastien painoihin ja sataman turvallisuusjärjestelyihin. Valvontaa tehdään tarvittaessa yhteistyössä muiden viranomaisten, kuten pelastusviranomaisten, Tullin ja poliisin kanssa.

Tarkastuksia tehdään sekä osana Traficomin säännöllistä valvontaa että kansallisina ja kansainvälisinä valvontakampanjoina. Itämeren alueella järjestetään vuosittain ns. Itämeriviikkoja, joissa vaarallisten aineiden kuljetuksia valvotaan samanaikaisesti useissa Itämeren satamissa yhtenäisten tarkastusmenettelyjen mukaisesti. Tarkastusten tavoitteena on edistää kuljetusten turvallisuutta, yhdenmukaistaa valvontakäytäntöjä ja ehkäistä vaarallisten aineiden kuljetuksesta aiheutuvia riskejä.

Lisäksi Liikenne- ja viestintävirasto auditoi VAK-turvallisuusselvityksen hyväksymisen jälkeen, että VAK-sataman toiminta vastaa turvallisuusselvityksessä kuvattua toimintaa. Auditointi tehdään viimeistään vuoden kuluttua turvallisuusselvityksen hyväksymisestä. Auditointeihin kutsutaan mukaan ainakin pelastusviranomainen, alueellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä aluehallintovirasto. 

Turvallisuusselvitysvelvollisuus, VAK-turvallisuusselvitys ja sisäinen pelastussuunnitelma

VAK-turvallisuusselvitys

Satamanpitäjän on laadittava turvallisuusselvitys, jos sataman kautta kulkee vuosittain yli 10 000 tonnia pakattuja vaarallisia aineita. Turvallisuusselvitys on toimitettava Traficomille ennen toiminnan aloittamista tai ennen toiminnan olennaista muuttamista. Selvitys on tarkistettava vähintään viiden vuoden välein sekä aina, kun toiminnassa tapahtuu turvallisuuden kannalta merkittäviä muutoksia.

Turvallisuusselvityksessä kuvataan sataman toiminta vaarallisten aineiden kuljetuksen ja tilapäisen säilytyksen osalta sekä arvioidaan toimintaan liittyvät vaarat ja riskit. Selvityksessä esitetään myös turvallisuusjohtamista, toiminnan järjestämistä, rakenteellisia ja teknisiä turvallisuusratkaisuja, pelastustoiminnan edellytyksiä sekä muita toimenpiteitä, joilla ehkäistään onnettomuuksia ja rajoitetaan niiden seurauksia. Turvallisuusselvityksen liitteenä toimitetaan sisäinen pelastussuunnitelma. Traficom arvioi turvallisuusselvityksen ja valvoo vaatimusten noudattamista.

Sisäinen pelastussuunnitelma

Satamanpitäjän on laadittava sisäinen pelastussuunnitelma, jos sataman alueella tilapäisesti säilytetään vaarallisia aineita. Suunnitelma toimitetaan Traficomille hyväksyttäväksi ennen toiminnan aloittamista sekä aina, kun se uudistetaan.

Sisäisessä pelastussuunnitelmassa kuvataan sataman toiminta onnettomuus- ja vaaratilanteissa. Siinä määritellään muun muassa hälyttämis- ja toimintamenettelyt, vastuut, käytettävissä olevat resurssit, yhteistoiminta pelastusviranomaisten kanssa sekä toimenpiteet ihmisten, ympäristön ja omaisuuden suojaamiseksi vaarallisten aineiden aiheuttamissa onnettomuuksissa.

Vapaamuotoisen suunnitelman voi toimittaa sähköpostitse kirjaamo(at)traficom.fi tai Traficomin sähköisen asiointipalvelun kautta.

Ilmoita kertaluonteisesta VAK-kuljetuksesta satamassa

Traficom on ottanut käyttöön ilmoitusmenettelyn tilanteisiin, joissa satamaan saapuu kertaluonteisesti vaarallisia aineita, jotka poikkeavat sataman tavanomaisesta toiminnasta. Menettelyn tarkoituksena on varmistaa, että tällaisiin kuljetuksiin liittyvät riskit tunnistetaan ja että satamassa on riittävät turvallisuusjärjestelyt lastin käsittelyä, mahdollista tilapäistä säilytystä sekä satama-alueen kuljetuksia varten.

Ilmoitus tehdään toimittamalla Traficomille määrämuotoinen selvitys, jossa kuvataan muun muassa kuljetettavat aineet, käsittely- ja säilytysjärjestelyt sekä keskeiset turvallisuus- ja varautumistoimenpiteet. Ilmoitus ei ole lupahakemus, vaan se toimii viranomaiselle annettavana ennakkotietona poikkeuksellisesta kuljetuksesta.

Ilmoita vaarallisista ja haitallisista aineista meriliikenteessä

Vaarallisten aineiden merikuljetuksesta on tehtävä ennakkoilmoitus ennen kuljetuksen aloittamista ja ennen vaarallisten aineiden tuomista satamaan, jotta satama, alus ja viranomaiset voivat varmistaa kuljetuksen turvallisen vastaanoton, käsittelyn, ahtaamisen ja kuljetuksen.

Aluskäyntiä ja vaarallista lastia koskeva ilmoitus on tehtävä viimeistään 24 tuntia ennen aluksen saapumista suomalaiseen satamaan. Aluksen saapumisen jälkeen annetaan lisäksi lasti-ilmoitus viimeistään tunnin kuluessa siitä, kun alus on kiinnittynyt laituriin.

Kun vaaralliset aineet kuljetetaan maanteitse tai rautateitse merikuljetukseen, lähettäjän on toimitettava IMDG-säännöstön edellyttämät vaarallisia aineita koskevat tiedot kuljetusketjussa eteenpäin. Näiden tietojen perusteella aluksen ilmoitusvelvollisuuksista vastaava toimija, kuten aluksen asiamies tai muu aluksen puolesta toimiva taho, tekee vaarallisia aineita koskevan ennakkoilmoituksen kansalliseen merenkulun ilmoitusjärjestelmään.

Suomessa ennakkoilmoitukset tehdään tällä hetkellä Portnet-järjestelmässä. Portnet korvautuu vaiheittain NEMO (National Maritime Single Window) -järjestelmällä, jonka kautta merenkulun ilmoitukset, mukaan lukien vaarallisia aineita koskevat ilmoitukset, toimitetaan sähköisesti viranomaisille ja muille ilmoitustietoja tarvitseville toimijoille.

Ilmoituksessa annetaan kuljetuksen turvallisuuden kannalta tarpeelliset tiedot, kuten vaarallisen aineen UN-numero, oikea kuljetusnimi, vaaraluokka, pakkausryhmä (tarvittaessa), määrä sekä muut IMDG-säännöstön edellyttämät tiedot. Ilmoitusvelvollisuus perustuu SOLAS-yleissopimukseen, IMDG-säännöstöön, EU:n merenkulun ilmoitusmuodollisuuksia koskevaan sääntelyyn sekä kansalliseen lainsäädäntöön.

Ilmoita VAK-onnettomuuksista ja vaaratilanteista merikuljetuksissa tai satamissa

Vaarallisten aineiden merikuljetuksessa tapahtuneista onnettomuuksista ja vaaratilanteista on ilmoitettava säädösten edellyttämällä tavalla. Ilmoitusvelvollisuus koskee sekä vaarallisten aineiden kuljetukseen liittyviä tapahtumia että yleisiä merionnettomuuksia.

Aluksen päälliköllä, varustamolla tai muulla ilmoitusvelvollisella toimijalla on tapahtuman luonteesta riippuen velvollisuus tehdä ilmoitus toimivaltaisille viranomaisille. Ilmoitus voidaan tehdä esimerkiksi Traficomille, Onnettomuustutkintakeskukselle tai muulle toimivaltaiselle viranomaiselle.

Kansainvälisten yleissopimusten nojalla aluksen päälliköllä tai muulla aluksesta vastuussa olevalla on lisäksi velvollisuus ilmoittaa viipymättä lähimmän rannikkovaltion toimivaltaiselle viranomaiselle vaarallisten aineiden merikuljetuksessa tapahtuneista vakavista onnettomuuksista ja vaaratilanteista. Ilmoitus on tehtävä erityisesti silloin, kun vaarallista ainetta sisältävä lasti on kadonnut tai sen epäillään kadonneen mereen, INF-lastia on vuotanut tai sen epäillään vuotaneen taikka INF-lastia kuljettava alus on vahingoittunut, vikaantunut tai hajoamistilassa siten, että aluksen turvallisuus tai merenkulun turvallisuus vaarantuu. Lisäksi aluksen päälliköllä on velvollisuus ilmoittaa muista merenkulun turvallisuuteen tai meriympäristöön vaikuttavista tapahtumista kansainvälisten määräysten mukaisesti.

Sivu on viimeksi päivitetty